La última campaña militar del Comandante General de Misiones Andrés Guacurarí y Artigas tenía por objetivo servir de apoyo a las asediadas fuerzas del Protector José Artigas. Este se encontraba prácticamente acorralado por la invasión luso-brasileña a la Banda Oriental y en una decisión desesperada, le había pedido a Andresito que cruzara el Uruguay y cayera sobre las Misiones Orientales para amenazar el flanco del enemigo.
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El espacio confederal impulsado por José Artigas convocó a un congreso a reunirse en Arroyo de la China, la actual ciudad entrerriana de Concepción del Uruguay. Allí confluyeron diputados de la Banda Oriental, Corrientes, Entre Ríos, Santa Fe, Córdoba y Misiones.
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